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——来自浦东新区陆家嘴金融贸易区、杨浦区大桥街道、静安区石门二路街道、青浦区华新镇的四个试点样本

　　坚持党建带工建，加强与党的组织体系全覆盖匹配衔接，以健全完善全市新兴领域工会组织体系为目标，聚焦重点组织、重点区域、重点行业、重点群体，创新方式方法、强化服务保障，不断扩大工会在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖。以此为目标，本市各级工会深化党建引领的工作机制、完善全域覆盖的街镇(园区)工会组织体系，对标党建引领网格治理工作布局，通过建立网格工会联合会，领导和管理区域内园区、楼宇、商圈等工会联合会以及非公企业和社会组织工会、各类基层联合工会，实现街镇(园区)工会组织全域覆盖。

浦东新区陆家嘴金融贸易区

工会组织覆盖核心区88个商务楼宇 “楼宇+片区”实现年内新建单独工会32家

　　位于楼宇内的陆家嘴职工服务总站可供职工随时使用。

　　陆家嘴金融城是全球楼宇经济密度最高的区域之一，在核心区域的88幢楼宇中，既有全国500强、互联网百强等企业，也遍布着大量中小企业，堪称“垂直社区”。面对经济密集、总部企业集聚、新业态活跃的区域特点，工会该如何梳理复杂的用工关系，实现工会组织的更广覆盖？陆家嘴金融贸易区总工会以“楼宇+片区”的形式，将工会的服务输送进各类企业。今年以来，已完成新建单独工会32家，覆盖企业62家，新增会员突破3000人。

　　今年8月，位于陆家嘴软件园的百胜翼商成立工会，从此企业里的106名职工正式有了“工会会员”的身份。“我们的企业总部百胜软件有工会组织，但是我们作为新成立的子公司，还没有成立工会，职工的福利多是依托总部工会或者企业人事，大家的归属感不强。”该公司的工会主席曹凯介绍，工会成立以后，工会组织的关系更清晰了。

　　百胜翼商工会的快速组建，得益于贸易区总工会建会模式的改变。“过去，我们针对重点企业是‘零星散装’，现在依托新兴领域党的组织体系全覆盖工作成果，以楼宇为基本单元，系统梳理重点企业清单。”陆家嘴金融贸易区综合党委副书记、总工会主席朱德兵告诉记者，通过党建带工建推动工会组建，在有党组织、但未建会的企业中，发挥党支部书记作用推动建会。“百胜翼商就是通过其公司百胜软件支部书记牵线联系，搭建沟通平台，顺利促成工会组建。”

　　“除了党建带动工建，我们也和其他的部门进行联动，共同推动建会。”朱德兵介绍，贸易区总工会发挥陆家嘴管理局经济部门的整体作战优势，在招商引资、企业服务过程中，前置沟通建会事宜。不仅如此，工会还组建了服务专班，为企业提供“一站式”落地服务包，就政策解读、工会组建等方面提供指导，吸引了包括法巴证券（中国）有限公司、安联人寿保险有限公司在内的多家总部型企业同步建立工会组织，实现了经济工作与工会建设的双轮驱动。

　　面对不同的职工群体，贸易区总工会采取的建会策略不同，例如，区域内国金中心、正大广场、尚悦湾等商圈灵活就业者聚集，工会发挥8个片区工会的作用，有效覆盖了传统建会模式难以触及的中小企业、平台从业者及新就业群体。

　　■劳动报记者 张锐杰

静安区石门二路街道

“15分钟服务圈”解烦忧 “一站式职工之家”暖人心

　　静安区白领午餐厨师技能竞赛现场

　　“现在遇到问题，在家门口就能享受到法律援助，心里特别踏实，安全感一下子就上来了。”在南京西路第一综合网格工会联合会第一届第一次会员代表大会现场，一位企业职工说出自己的真切感受。近日，静安区石门二路街道集中完成辖区内3个综合网格工会联合会的组建工作，这不仅意味着街道在新兴领域工会组织体系全覆盖的道路上迈出了关键一步，更让辖区里的职工群众实实在在感受到了“娘家人”带来的温暖。

　　石门二路街道地处中心城区核心区域，1.07平方公里的辖区内，34幢商务楼宇鳞次栉比，南京西路高端服务集聚带与苏河湾滨水商务集聚带在这里交汇，新兴领域企业和新就业形态劳动者高度集中。据了解，自今年7月起，街道总工会就锚定“建起来、转起来、活起来”的目标，专门成立工作专班，在党建引领“多格合一”的治理体系下，积极探索工会组织全覆盖的破局之路。在原有3个街区工会联合会的基础上，构建形成了南京西路第一综合网格、南京西路第二综合网格、苏河湾综合网格3个综合网格工会联合会。“这不仅是名称的改变，更是组织架构从按地域划分到按功能网格升级的体现，覆盖更全面，力量更集中。”街道总工会负责人这样说道。

　　为了精准掌握辖区内企业和职工的实际情况，街道采用“线上筛查+线下走访”的模式，并结合“部门联动+综合网格”的机制：一方面依托静安新兴领域数据底座与上海工会系统网上平台，实时更新相关数据；另一方面通过实地走访与部门协同，力求把辖区企业和职工的底数摸清、情况查明、数据搞准。

　　针对楼宇和沿街商铺中工会覆盖的空白点，以及新社会组织、新就业形态劳动者尚未完全被覆盖等问题，街道主动发力：新建3个楼宇联合工会，依托小区工会覆盖商住楼里的小微企业与沿街商铺，借助社会组织联合工会吸纳小型社会组织的职工，通过综合工会联合会下设工会小组的方式，让快递员、网约车司机等新就业形态劳动者也能顺利找到自己的“组织”。

　　“组建工会不是终点，做好服务才是核心。”如今，在石门二路街道，“1个街道总工会职工法律援助服务站+3个综合网格职工法律援助服务点”的“15分钟职工法律服务圈”已初步形成。同时，街道总工会按照“资源共享、功能互融”的原则，充分总结原有爱心妈咪小屋发源地、全国最美户外职工爱心接力站、全国模范职工书屋等阵地的建设经验，在3个综合网格党群服务阵地持续推进服务职工综合体建设，打造“一站式职工之家”升级版，全方位提升工会服务的效能，让温暖可感、可及。

　　■劳动报记者 李嘉宝

杨浦区大桥街道

园区里架起工会暖心桥 网格工会联合会带动企业建会

　　今年8月，杨浦区大桥街道成立了三个网格工会联合会。

　　长阳创谷、互联宝地……这些知名创业园区都位于杨浦区大桥街道，这里也是杨浦滨江核心转型区域，创新创业企业多、中小企业多、各个园区各有特色。一张“桥连新”服务卡可以纵览大桥街道网格工会联合会服务职工的全景信息——从创谷园区里祺祥搏击俱乐部的女子防身小课堂，到熊猫食堂里为快递小哥提供的折扣餐食，再到“午间一小时”“青年夜校”上手工、义诊、瑜伽、尊巴等各类文体活动，这些服务精准对接园区企业类型多元、创新人才集聚的特点，将工会服务嵌入园区生态。

　　今年7月以来，大桥街道总工会推进新兴领域工会组织体系全覆盖行动，成立了新桥、同悦、创谷3个网格工会联合会，领导和管理网格内的园区工会联合会、居民区联合工会等各类基层工会组织，实现街道工会组织全域覆盖，在这一过程中，还带动了一批企业单独建立工会。

　　大桥街道辖区面积3.99平方公里，党的组织体系全覆盖工作以来，街道坚持“因地制宜、有效有用”原则，科学划分成新桥、同悦、创谷三大综合网格。

　　借力街道“五员”服务团队，建立“网格党支部+工会社工”联合走访模式，开展新兴领域企业和劳动者的走访。大桥街道党工委副书记、街道总工会主席胡映映介绍，“联合走访可以更加全面调查掌握新兴领域企业党组织及工青妇组织建设等情况，为工会组织全覆盖工作提供数据支撑。”

　　今年8月，三个网格工会联合会正式成立，由楼宇园区党组织书记担任网格工会联合会主席，工会社工担任副主席，吸纳司法、企业等多方代表为委员。这样“多元共治”的委员会结构，能直接参与园区、企业的劳动关系协商，为赋能网格治理提供坚实的制度保障。

　　值得一提的是，网格工会的成立产生“溢出效应”，激发了一些中小企业单独建会的意愿。

　　上海曼琳电子科技有限公司的人事刘彦冰被选为同悦网格工会第一届经费审查委员会委员。“我们公司61个人，党员有10个，现在我们也计划建立自己的企业工会。”刘彦冰对记者说，网格工会联合会的成立让他直观感受到了工会的组织力和服务力，从而推动了企业自身的建会进程。

　　“不仅有企业开始单独建会，园区里还有几家企业不符合单独建会条件，但也很想加入工会组织，于是我们把他们覆盖到了联合工会中。”胡映映把这称之为推进新兴领域工会组织体系全覆盖行动的“大桥收获”，“很惊喜，还有几个快递外卖小哥，通过扫码入会加入到了工会大家庭。”

　　这表明，一个架构合理、服务有力的街镇工会组织体系，对基层的带动作用正在显现。

　　■劳动报记者 梁嘉蕾

青浦区华新镇

“一格一会一特色”打通服务新兴领域职工“最后一公里”

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　　华新镇园区综合网格工作站为周边职工提供多种服务。

　　在青浦区华新镇这个快递物流与汽车零部件制造产业集聚之地，新兴领域工会全覆盖的挑战正通过一场“组织重塑”得以破解。依托党建引领下的综合网格，这里不仅建起了6个网格工会联合会，更通过“一格一会一特色”的精准服务，让工会从“有形覆盖”真正走向“有效覆盖”，打通了服务新兴领域职工的“最后一公里”。

　　接到新兴领域工会组织全覆盖试点任务后，华新镇总工会借助党建引领综合网格的力量，建立起信息共享、工作协同的联动机制，完成新兴领域企业分布、职工构成等关键信息的精准摸排工作。

　　在此基础上，他们严格程序，推动网格负责人与工会负责人交叉任职，广泛吸纳园区、企业、商铺等各类主体代表进入委员会，短时间内实现了6个综合网格工会联合会的全面成立。这是对镇域工会组织体系的一次优化重组，形成更集中、更高效的工作合力。为进一步畅通新兴领域工会组织建设工作沟通渠道，华新镇总工会还建立了网格联络员制度，形成上下贯通、层层落实的工作闭环，致力于打通新兴领域工会工作“上传下达”的堵点，实现从“被动响应”到“主动服务”的转变。

　　记者获悉，华新镇总工会为每个网格工会联合会都量身定制了特色服务项目。“劳模领航行”“解心结，暖人心”“健康守护，工医企三位一体”……这些印在宣传手册上的特色品牌，正是华新镇“一格一会一特色”服务矩阵的生动缩影。“我们根据各网格的产业特点、人群结构，推出了涵盖生活服务、权益保障、文化建设等领域的16项服务清单。”华新镇总工会工作人员向记者展示了一摞宣传手册，上面清晰地列明了服务地址和扫码入会信息。通过这份清单可以看到，医务系统劳模创新工作室与网格工会结对，推动文化、医疗资源下沉；邀请顾问单位律师在网格片区驻点，提供专业法律服务；整合优质资源提升生活品质，将“幸福直通车”开进网格；依托专业力量就近为职工提供心理关爱、心理咨询等便利服务。

　　在嘉松网格，工会联合会主席袁惠兰向记者介绍，网格工会精心打造“解‘心结’、暖人心，嘉松幸福驿站与你‘心’手相牵”特色服务品牌。该品牌依托九星市场、虹桥花谷两大新兴领域支部的组织优势，以及高标准建设的“嘉松网格工会驿站”阵地资源，将其打造为“休息补给+学习交流+心理舒缓”三位一体综合服务平台。

　　华新镇作为“快递第一镇”，集聚中通、圆通、极兔、顺丰等快递物流龙头企业总部，分布了300多家产业链相关企业，为适应新就业形态发展需求，切实维护货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新业态劳动者权益，华新镇在网格工会覆盖之余，成立新就业形态劳动者工会联合会，近年来，相继推动圆通、中通、极兔等平台企业召开协商恳谈、职代会（联合）会议，探索全平台协商协调机制的“上海模式”，为小哥们畅通发声渠道。同时，通过打造暖新1888（司机之家·小哥驿站）等服务阵地，让小哥们的需求变为现实。

      ■劳动报记者 庄从周