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上海市政府近日印发《上海市促进服务业创新发展若干措施》，旨在加快构建优质高效的服务业新体系。在3月17日市政府新闻办举行的新闻通气会上，市发展改革委、市委宣传部、市经济信息化委、市商务委、市科委、市市场监管局介绍了《若干措施》有关情况。

　　《上海市促进服务业创新发展若干措施》共提出四个方面、31项政策举措。

　　为强化服务经济主引擎作用，提出5项政策举措。在拓展增量空间方面，引进优质企业，建立名录库与清单精准招商，创新模式推进要素招商并鼓励引入高科技项目，还将前瞻谋划“十五五”服务业发展规划；在巩固存量优势上，鼓励企业“小升规”，对营收等达规模或保持增长的企业依规支持，同时做好对经济增长影响显著的头部企业一对一服务工作。

　　为强化服务业发展新动能，提出12项政策举措。创新支持方面，鼓励工业软件攻关、建设孵化器与概念验证中心，发挥AI母基金作用，支持大模型企业，并推动数字经济、绿色低碳等重点应用场景开放；人才引培方面，支持全球顶尖科学家在沪创新，建立重点服务领域人才需求目录，并促进职业培训和产教融合，发展新就业形态；市场拓展方面，推广专业服务券、新质服务券，鼓励专业服务机构“伴随出海”，并推动跨境金融便利化；成本优化方面，提供运营成本抵扣，支持科技服务企业融资，探索数据贷、云量贷、版权质押融资等模式，同时扩大服务业发展引导资金规模，向广告、法律、人力资源服务等重点领域倾斜。

　　为激活消费、促进服务业提质扩容，提出7项政策举措。扩大高品质多元化供给方面，支持文旅商体展融合，搭建一站式承载平台，推动员工制家政试点，拓展商业健康保险覆盖范围，并鼓励平台型企业为中小微商户提供优惠。丰富消费举措方面，加大促消费力度，扩大消费券适用范围，优化重大活动审批，适当放宽大型营业性演出可售票限制，并培育夜间经济、银发经济、邮轮旅游等新消费场景。优化消费环境方面，加强服务消费监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈等违法行为，营造更加安全、透明的消费环境。

　　为营造服务业发展优质生态，提出7项政策举措。深化改革开放方面，推出新一轮服务业扩大开放试点措施，加快重点领域改革创新，深化科技管理体制改革，支持浦东新区、临港新片区等重点区域推出升级版试点方案，并推动上海自贸试验区联动创新区建设，打造邮轮船供物资配送中心等功能设施；强化主体培育方面，加大创新型企业总部支持力度，优化企业认定和激励机制，打造人力资源、软件、科创等高能级园区平台；提升企业感受度方面，优化“一网通办”惠企服务，深化包容审慎监管，在部分行业试点“沙盒监管”；完善重点领域统计方面，制定专业服务业、工业服务业统计标准，实施常态化统计监测，并鼓励编制专业服务业发展指数、文旅商体展联动指数等行业指标，增强行业发展监测能力。

　　新闻通气会上，各部门介绍了落实政策的实际举措。

　　市发展改革委提出，上海服务业的增加值在2024年已达42189.44亿元，占GDP的比重为78.2%。为继续推动服务业的发展，市政府提出多项政策措施，包括鼓励企业扩大规模、加强创新支持、推动公共服务平台建设、支持人才发展、降低企业成本等。

　　市委宣传部强调了文旅商体展的重要性，提出通过一站式承载平台增强资源整合和服务联推，发放“乐·上海”服务消费券，推动消费结构升级，满足人民对美好生活的需求。

　　市经济信息化委指出，市政府将抓住数字化、智能化发展机遇，通过政策支持和活动举办，推动信息服务业和工业服务业的发展，如通过提高企业采购首台（套）、首批次、首版次产品的比例，以及推动工业互联网服务等措施，提升服务业的整体质量和效率。

　　市科委介绍表示，科技服务业是推动高质量发展的重要抓手。通过实施科技服务业支持政策、加强科技金融赋能等措施，上海正努力提升科技服务业的发展水平和国际竞争力。

　　市商务委将通过实施服务消费提质行动、打造融合性服务消费场景、举办系列活动等措施，优化和扩大服务供给，激发服务消费，推动服务业发展。

　　市市场监管局则聚焦在广告和检验检测等服务业领域的创新升级，通过数字化赋能和国际拓展，推动现代服务业的高质量发展。 

■劳动报记者 唐一泓