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（2026年3月4日）

桂晓燕

各位委员、同志们：

受市总女工委第八届常委会委托，由我向全委会作工作报告，请予审议。

一、2025年主要工作

2025年是“十四五”全面收官之年，是百年工运继往开来之年。在市总工会的领导和全总女职工委员会、市妇联的关心指导下，全市工会女职工组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，围绕“团结奋斗新征程、自信自强创未来”工作主线，扎实推进工会女职工工作“五大工程”，团结凝聚全市女职工共谱高质量发展新篇章。

（一）强化思想政治引领，女职工跟党奋进步伐坚定

“玫瑰思政课”深入人心。坚持运用党的创新理论凝心铸魂，组织女工干部和广大女职工及时学习党的二十届三中、四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，围绕庆祝百年工会主题推出玫瑰系列“大思政课”。创新开展“玫瑰讲史人”活动，联动红色革命场馆，组织巾帼志愿团讲解工运历史，参加红色工运场馆讲解员技能大赛，开展红色微党课宣讲和工运情景剧创作，发动女职工寻访红色线路、观摩红色舞台剧等，让红色文化入耳入脑入心。

巾帼先进宣讲蓬勃开展。各级工会组织开展“巾帼劳模工匠宣讲”进校园、进企业、进机关390多场，逾5.68万人次参加活动。何小玲、詹春珮、陈贞等入选全总第二批百名巾帼劳模工匠师资库，事迹录入全总宣传片《她们的山海》，宣讲视频登录“职工之家”APP。联合上海图书馆“上图讲座”公益文化平台，推出“时代先锋”劳模工匠系列讲座，全国劳模姚启明、肖素枝、张品芳等参加首季宣讲。各行业巾帼劳模工匠走进职工直播课、青年职工理论学习分享会，在全总“技能强国”、劳动报视频号、话匣子FM、阿基米德APP等各平台“云端”直播，累计吸引超百万人次观看，引发广大职工强烈共鸣。

“玫瑰书香”品牌影响持续扩大。借助市振兴中华读书活动，升级“玫瑰书香”女职工主题阅读品牌建设，通过精选阅读推荐书目、创新主题活动形式、培育多元阅读空间、推选优秀阅读组织，共征集111项典型成果，并结合工运历史展现上海女职工在革命、建设、改革和现代化建设各个时期的“她力量”。由市总女工委思想宣传专委会牵头、机电工会承办的“阅读经典好书，争当时代工匠”女职工主题阅读推进会，探索“红色传承+数智创新”范式，发布主题阅读数字体验场景。年内，各级工会举办“玫瑰书香”阅读活动331场次，超万名女职工参与各类线下活动。

（二）搭建成长发展平台，女职工岗位建功活力迸发

先进典型树榜样。举办“赓续百年荣光 共谱时代新篇”主题活动，致敬宣传新时代优秀女职工代表。积极推荐选育巾帼先进，230名女职工获得新一届全国或上海市劳模和先进工作者光荣称号，16名女职工获评2025年“上海工匠”。发动巾帼劳模工匠647人次参与“助企行”行动，深入企业一线开展技术咨询、技术攻关、工艺改进等服务，帮助中小企业解决技术难题、培养专业人才，累计服务企业622家，攻克技术难题828个，助力2.3万职工实现技能进阶。

以赛促学提技能。广泛动员女职工参加各层级劳动竞赛和职业技能竞赛，16个市级赛项吸引女职工积极参赛，其中生物医药实验技能大赛参赛女职工占七成，充分凸显女职工专业优势。举办家政技能专项赛等女职工专项竞赛。组队参加全国职工托育职业技能大赛，上海代表队斩获“婴幼儿发展引导员”团体第一名、个人第一名以及“保育师”团体第二名等佳绩。各级工会开展女职工职业技能竞赛326项，近1.69万人次女职工踊跃参赛。加大女职工技能等级晋升支持力度，4462人次女职工获得资助金额392.28万元，占总人数38.6%，较上年增长32.2%。

岗位创新显成效。引导鼓励女职工投身“四技五小两比”等群众性创新活动，女职工领衔的创新成果不断涌现，27项获得当年度上海市职工合理化建议和先进操作法优秀成果奖。推动女劳模、女工匠应建尽建创新工作室，37位女性劳模工匠领衔的工作室获评2025年“上海市劳模工匠创新工作室”，占24.7%。举办巾帼创新人才研修班，开展人工智能应用培训，持续培育孵化女性创新人才。各级工会举办女职工素质提升培训830个班次，5.8万女职工参加学习培训。

（三）推动落实性别平等，女职工权益保障不断强化

普法宣传更加深入。依托“职工之家”APP女职工普法宣传资源，组织广大女职工“看、听、习、解、答”普法知识，长宁区精神卫生中心、交通银行等4家工会荣获全总普法知识答题最佳组织者称号。结合“百场新就业形态劳动者法律服务”实事项目，举办流动法律沙龙，把女职工普法宣传送到新就业形态劳动者身边。市总女律师志愿服务团随同“幸福直通车”开展现场驻点服务，开设线上专题讲座和普法直播课，扩大法律服务覆盖面。各级工会通过理论讲解、知识竞赛、法律圆桌会、视频直播等形式，开展女职工普法宣传412场次，惠及2.91万人次女职工。

维权保障更加有力。发布《维护女职工合法权益工会劳动法律监督提示函》，督促全市用人单位依法加强女职工权益维护、劳动保护、民主协商和监督机制。会同市人社局、市妇联开展“维护女职工劳动权益”专项检查，聚焦就业招聘、职业晋升等女性歧视及女职工孕产期工资、假期、福利发放等问题加强整改执行。各级工会参与联合检查287人次，检查单位550家，涉及女职工近3万人，查实有关问题76项，均已责令整改。依托全市354个职工法律援助服务站点、“12351”职工维权热线等工会法律援助服务体系，提供女职工“应援尽援”法律援助，全年各类阵地办理涉及女职工权益保障案件代书、调解、代理仲裁等11907件。

就业服务更加多元。积极宣传推进“生育友好岗”就业模式试点工作，持续摸排和征集适合弹性上下班、灵活工作的企业岗位，在“会聘上海”工会就业服务平台上及时发布岗位信息。开展“美丽职场专场”“家政员招聘、雇主招募专场”“劳模先进送岗位”等直播招聘活动，受益女职工近9.42万人次。实施“万家企业和谐劳动关系指导服务”实事项目，帮助企业完善劳动关系协商机制，优化女职工劳动用工管理。

（四）做实暖心关爱服务，女职工生活品质持续提升

“四季恋歌”青年职工交友服务升级。“会缘”线上平台功能进一步优化，新增“婚恋资讯”模块，优化缘分筛选、注册反馈等功能，平台注册人数突破6万，年内290对职工通过“会缘”平台喜结良缘。探索“四季恋歌”交友服务新形式，参与职工品质生活节，举办职工集体婚礼等，各级工会以宠物、戏剧、国潮等为媒开展特色线下活动，受到青年职工欢迎。指导区局产业工会组建工会红娘队伍， “经信·交通·医务牵手联盟”成立，闵行郊野公园、虹口白玉兰广场探索青年交友常设服务点。各级工会举办“四季恋歌”交友活动149场，吸引超8900余人次单身职工参与。

“家庭友好型工作场所”建设提质。举办“友好相伴 美好职场”主题活动，邀请市人社局等部门专家解读生育友好相关政策，推出《生育友好政策汇编》。首次开展企业“家庭日”活动案例征集，发布推广一批有创意、有特色、有成效的活动案例。持续扩大“爱心妈咪小屋”建设，共新建小屋299家，73家升级五星小屋，158家升级四星小屋；依托数智化平台完善向社会开放的妈咪小屋阵地数据上图，实现在“职工之家”APP、随申办上一键查、免费用。鼓励有条件的用人单位开办职工亲子工作室，各级工会开办401期寒暑托班，惠及职工子女1.89万名。推出第四季“幸福奶爸 快乐宝妈”职工生育支持线上课程，“奶爸学院”落地市第一妇婴保健院和浦东新区妇幼保健院，以趣味化、专业化融合方式提升职工科学养育技能。

“悦健康”服务品牌项目扩容。推出“六个一”女职工心理关爱行动服务项目，培训225名女工干部、女职工志愿者获得心理健康知识培训证书，在“劳动报”视频号上线女职工专属心理微课。举办“赋能女职工健康 绽放心理正能量”职工心理技能竞赛成果展示，发布女职工心理健康手册。实施万名新就业形态和灵活就业女职工移动“两病”筛查实事项目，各级工会开展176场次集中筛查，覆盖11927人次新业态女职工。联手复旦大学附属妇产科医院权威专家、医师，推出10期“两病”预防等女职工健康科普线上讲座。做好重点人群纾困保障工作，34.25万名女职工加入新就业形态劳动者专享保障，向219户市级困难女职工家庭累计发放201万元帮扶资金，帮助困难女职工实现“微心愿”1356个。

（五）突显桥梁纽带作用，女职工组织建设扩面赋能

扩大组织覆盖。有序推进党建引领工会全覆盖工作，加大非公企业、社会组织、新业态群体等工会和工会女职工组织组建力度，完善街镇（园区）工会组织体系，调整成立542个基层网格工会联合会，实现工会女职工委员会同步组建，新就业形态女职工会员达33.4万人。

开展专题调研。结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织市总女工委各专委会牵头开展女职工思想动态、巾帼工匠培养、女职工权益维护和关爱服务等专题调研，深入开展问卷调查、现场座谈、职工访谈，形成《上海市女职工工作》调研报告并报全总。聚焦上海生育率持续低迷问题，联合工会学院开展专题调研，发放并回收有效问卷2572份，形成《推动建设生育友好型社会背景下育龄女性职业发展的现实困境与工会作为》调研报告。通过人大、政协等渠道建言献策，积极反映女职工关切和诉求。

加强队伍建设。组织各级工会女工干部参加数智化创新应用网络培训班，分级分类举办女工干部培训班，提升女工干部综合能力素养。运用劳动报、申工社等融媒体平台，加大基层女工特色工作及创新成果宣传推广，全年推出85期女职工特色工作案例专版。

二、2026年主要任务

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”规划开局起步之年。上海工会各级女职工组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作、妇女工作的重要论述，着力强化女职工思想引领，聚力推进女职工建功立业，强力保障女职工合法权益，倾力完善女职工关爱服务，全力夯实女职工组织建设，广泛动员全市女职工在“十五五”发展主战场上奋勇争先、接续奋斗，共同抒写无愧于伟大时代的巾帼华章。

（一）激励巾帼之志，增强团结奋进思想共识

以科学理论武装头脑。坚决落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展党的二十届四中全会精神宣讲，将党的创新理论学习与地区发展、行业发展、女职工发展相结合，讲好“十四五”发展成就，讲明“十五五”宏伟蓝图，切实增强发展信心和奋斗意志。不断完善立体式沉浸式理论传播格局，运用“上海职工直播课”等平台，联合区局工会网络直播等新媒体资源，推动党的创新理论走进基层、深入人心。创新打造“玫瑰思政课”品牌项目，组织开展“云讲述”、专题讲座、主题观展、红色场馆巡访等线上线下学习活动，增强宣传思想工作互动性感染力。

以文化融合涵育新风。深化“玫瑰书香+”女职工阅读活动与上海读书节、职工文化季的融合，广泛组织《习近平与一线职工朋友们》学习宣传征文活动，精选发布一批阅读推荐书目，举办“我与数智生产力”主题读书示范活动。推动女职工主题阅读内容与空间的融合，拓展夜校、户外、社交、亲子、心理等专项阅读活动，用好书院书店、红色教育基地、公园绿地等特色空间，增进学习交流和活动场景的趣味性丰富性，切实把女职工主题阅读作为思想引领、素质提升、家庭家教家风建设的有效抓手。

以巾帼榜样示范引领。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，做好全国五一奖巾帼先进个人和集体推荐申报工作，着重选树宣传重点行业、重大项目、民生领域等优秀代表。扩充各行业巾帼劳模工匠宣讲骨干团队，依托“劳模（工匠）来了”巡讲会等载体，录制推广一批巾帼先进系列宣讲课程，推进女职工先进事迹宣讲进校园、进企业、进园区，持续扩大社会传播力和影响力，激励女职工创先争优、学赶先进。

（二）汇聚奋斗之力，拓展建功立业宽广舞台

深入开展劳动和技能竞赛。聚焦“十五五”发展规划和上海现代化产业体系，持续培育“玉兰绽放”系列劳动竞赛，组织动员女职工广泛参与“人工智能+”行动创新应用竞赛、世界技能大赛立功竞赛及新一批全国引领性劳动竞赛项目，加强区局产业协会等协同联动，在女职工相对集中的行业深入开展托育、家政、人工智能推荐官等专项劳动竞赛。积极融入“训赛证用创”竞赛体系建设，带动女职工以赛促学、因赛取证，助力女职工岗位建功和职业发展。

广泛推进巾帼创新创造行动。聚焦《上海工会服务职工创新工作体系建设“十五五”规划》，鼓励引导女职工积极投身“四技五小两比”等群众性创新活动，踊跃参与市优秀发明选拔赛、合理化建议和先进操作法等创新项目评选，培育挖掘重点产业、新经济领域女职工创新成果，培训帮助女职工加快实现创新成果转化。与市妇联、市经信委等联合办好市女性创新创业大赛、AI女性菁英论坛等。壮大巾帼助企惠企服务小分队，组织发动更多女劳模、女工匠和女性高技能人才参与“助企行”行动，在“千名劳模工匠服务千家企业”实事项目、“园区直通车”助企活动中提升巾帼先进贡献率。帮助女劳模女工匠建立创新工作室，组建创新团队，发展跨区域、跨行业、跨企业巾帼创新工作室联盟，开办巾帼创新人才研修班，带动一线女性创新人才成长。

着力实施高素质人才培养计划。聚焦《上海市工匠和高技能人才培育体系建设“十五五”规划》，对接“大国工匠、上海工匠、区局级工匠人才”梯队建设，制定各层级女职工储备人才选育计划，加大女性工匠和高技能人才培育选拔申报激励力度。积极推荐女职工领衔优秀成果参评各级科技奖项、参加职工科技节等展示交流，注重非公企业、新经济领域女性人才的培养遴选工作。推动各级各类工匠学院、赛证融合竞赛项目等为女职工创造更多学习锻炼机会，力争各项人才计划中女性比例稳步提升。

（三）彰显法治之强，共建平等和谐劳动关系

构筑维权监督保障网。加强源头参与，积极参加涉及女职工权益维护专项调研，推动相关法规政策制定完善。加强机制建设，用好“一函两书”等工会劳动法律监督制度，提高女职工特殊权益专项集体合同签约履约率，落实女职工劳动保护监督机制。加强专项检查，联合人社、妇联等开展“维护女职工劳动权益”监督检查，重点关注女性就业、女职工孕产期工资、假期、福利发放等情况以及法律法规执行情况，依法保障和落实女职工合法权益。‌       

延伸劳动关系服务链。深化“工会＋法院＋检察院”协作机制，实施“万家企业和谐劳动关系指导服务”实事项目，及时化解处理女职工权益相关劳动争议和隐患问题。加大工会法律援助服务站点、公共法律服务热线、职工维权热线等宣传普及，为女职工提供高效便捷的法律服务。强化“生育友好岗”就业模式试点推广，鼓励用人单位完善制度管理、岗位标准、绩效考核，将更多适宜居家或远程办公、上班休假时间灵活的岗位开发设置为生育友好岗，帮助职工平衡工作和家庭关系。

优化法律援助供给侧。围绕妇女儿童发展“十五五”规划启动实施，加强和落实工会系统职责分工，为新阶段女职工权益发展提供保障。发挥市总女律师志愿服务团主力军作用，深入开展“女律团普法基层行”活动，推出女职工专属线上系列普法课程，提升劳动各方法律意识和维权能力。创新“十五五”普法宣传教育形式，通过专题讲座、知识竞赛、法企圆桌会、线上直播、“法治体检”等方式，推动法治宣传教育下沉基层、落地落实。

（四）提升服务之暖，聚力急难愁盼问题化解

推进工作场所生育友好家庭友好。围绕职工生育支持政策，持续推动育龄女职工集中的用人单位应建尽建“爱心妈咪小屋”，新增200家高品质星级小屋，促进“共享型”小屋阵地融合，实现小屋数智化平台管理全覆盖。围绕职工亲子服务需求，加大用人单位开办“职工亲子工作室”支持力度，协同工会夜校开设周末、寒暑假等亲子课程，拓展“幸福奶爸 快乐宝妈”上海职工生育支持活动，推出市一妇婴育儿专家“奶爸学院”新一季线上课程。举办家庭友好型工作场所主题活动，以政策解读、典型示范为抓手，加快“六个友好”理念在用人单位见行见效。

推进婚恋交友服务常态长效。探索三级联动服务模式，会同16个区、重点产业局及部分基层工会，联合打造“1+‘16+X’+Y”上海工会青年职工交友联盟。扩大婚恋交友线下服务阵地，在浦东、闵行、虹口、奉贤等设立“四季恋歌”常驻点，培育扩大“工会红娘”服务队伍，促进提高单身青年交友成功率。打造“文旅（文体）+交友”活动模式，鼓励各级工会运用行业优势和产业特色资源，将交友活动嵌入职工春秋游、观影观展观演观赛和职工文体活动，以文商体旅展融合推动“甜蜜经济”新发展。持续优化“会缘”线上平台功能，新增婚恋咨询模块，‌引入AI匹配服务，宣传倡导新型婚育文化，引导青年职工树立积极婚育观。

推进身心健康关爱全周期广覆盖。拓展“悦健康”女职工服务关爱系列行动内容和形式，组织开展“她健康·基层行”活动，联合市女医师协会专家深入基层一线，开展现场咨询、专家义诊、健康讲座，在市总工会官微“申工社”上推出“好身体”健康科普、“好心‘晴’”心理关爱、“好‘孕’来”孕期保健、“好‘申’活”健身养生四大系列线上讲座，全方位呵护女职工不同阶段身心健康。实施万名新就业形态和灵活就业女职工“两病”筛查实事项目，组织移动筛查车开赴园区、商圈、站点、驿站、职工临时休息区等，把暖心服务和健康关爱送到职工身边。加强“12351转3”女职工心理健康专线服务，全天候为女职工提供专业心理调适和健康咨询。

（五）打牢组织之基，深化自身建设改革创新

进一步夯实组织基础。运用完善市总女工委主任会、常委会、委员会、专委会等工作机制，谋划推进年度重点任务，抓好“十五五”开局工作。加速推进新兴领域工会女职工组织有形有效覆盖，持续落实“小三级”工会组织体系和网格工会联合会女职工组织“三同时”工作。大力推动女职工集中的家政服务、护工护理等服务行业建立行业工会联合会及其女职工组织，实现女工工作“最后一公里”服务延伸。

进一步提升队伍素质。结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续加强工会女工干部党性修养、作风建设、专业训练。组织开展新时期女职工工作专题调研，为女职工组织强“三性”、增“三力”提供借鉴。加强各级女职工干部特别是新上岗女工干部的教育培训，注重政治理论、数智化技能、女工工作实务等的水平提升，以高素质干部队伍保障女职工工作高质量发展。

进一步凝聚工作合力。深化各级工会“全会做女工”工作格局的改革创新，健全各级工会女职工工作联席会议制度，将女职工工作切实融入工会各条线工作同谋划、同部署、同落实，主动争取党政部门支持，不断增强女职工工作合力。提炼推广女职工工作创新案例，运用工会和社会新媒体矩阵，加大特色亮点工作宣传推广，鼓励带动各级工会创新工作方式，提升整体工作效能。

各位委员、同志们，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更高的站位、更优的举措、更实的作风，干字当头，勇毅前行，奋力开创上海工会女职工工作新局面！